日前，市委办公室、市政府办公室印发《德州市全链条节粮减损行动方案》，明确以改革创新为切入点，倡树“减损就是增产，降耗就是增收”理念，全链条布局、全产业链推动，实施好“六大行动”，建立健全节粮减损工作机制，扎实推进“收储运加消”粮食全链条节粮减损，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系奠定坚实基础。

全链条节粮减损行动的目标任务为年，启动实施全链条节粮减损“六大行动”，对机收减损、试点创建等工作进行全面部署，制定出台相关条例，推动全链条节粮减损工作开好局、起好步；年，初步建立粮食减损调查评估方法。深入开展全链条节粮减损试点县、试点镇创建工作，形成比学赶超的浓厚氛围，争取试点县、试点镇覆盖率40%以上；年，在科技支撑、体系建设等方面取得标志性成果。力争全链条节粮减损示范县、示范镇覆盖率突破80%；年，将德州打造成为全国领先的节粮减损示范区，实现全链条节粮减损新突破，形成高产和节粮“双示范区”的格局。方案明确，实施六大行动，推进全链条节粮减：

●实施“颗粒归仓”行动，强化农业收获环节节约减损

减少田间地头收获损耗。以县市区为单位联合研发、引进、改良、推广适合本地的先进收获农机农具，提高绿色高效精准收获水平。落实农机购置、报废补贴政策。将农机手培训纳入高素质农民培育工程，落实玉米、小麦等机收减损技术规范，开展现场观摩、技术大比武等活动，探索试行农机手奖励制度。加快提升应急抢种抢收装备储备能力和应急服务供给能力。到年，小麦、玉米收获环节损失率分别降至1%和4%以下。

改善粮食晾晒条件。常态化开展“公路晒粮”专项整治，加大重点路段执法检查。合理规划建设一批村级晾晒场，鼓励机关、企事业单位、学校、村委会等开放空闲场地供农户晒粮。研究推广智能粮食立体晾晒风干仓和庭院立体储粮等晾晒储粮方式。加大对粮食收储企业的政策扶持和科技支撑力度，探索企业服务到田间地头“收干储一条龙”模式，做到粮食收获后直接到储粮企业，由企业干燥存储，减少农户晾晒环节，实现粮食不落地，提高粮食收储工作效率和作业规模。

强化粮食产后烘干能力。抢抓国家粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点机遇，推广使用绿色热源烘干设备和小型移动式烘干设备。落实烘干仓储用地按农业设施用地标准、用电按农业用电标准政策。探索财政投入新模式，按用气量、用电量及其他有效方式给予烘干补贴政策，减轻烘干企业和农民群众费用支出压力。

●实施“微损存储”行动，加强粮食储存环节精准减损

创新科学储粮模式。开展“科学储粮”试点行动，加大科学储粮技术服务，积极推广科学示范仓等新型储粮装具，规范提升并推广武城“粮食商行”等新型储粮模式，持续扩大集中收储规模。整合资源，通过新建、改建等形式加快储备库建设，实现地方储备粮规模存放、集中管理。

推进绿色仓储设施建设。引进使用粮食收获源头保质、绿色保鲜虫霉防控、安全储粮等关键技术，推广低温保鲜储粮、环流熏蒸、粮情监测、横向通风等绿色储粮技术。加强“智慧粮库”和绿色低温仓储设施建设，对现有仓房硬件进行气密性、隔热性改造。探索开展“星级粮库”建设评选活动，提升粮食仓储管理水平。

●实施“低耗运输”行动，做好粮食运输环节降耗减损

完善粮食运输基础设施和装备。强化粮食运输主要通道、重点线路和节点能力建设。开展“四好农村路”提质增效专项行动，完善农村交通运输网络。加强改进粮食运输中转、接收、发放设施及检验检测等配套设施建设。

加快粮食运输服务体系建设。加快推广应用新型专用运输工具和配套装卸设备。大力发展原粮“四散”（散装、散运、散卸、散存）运输，提高粮食出入库机械化作业程度，减少粮食运输装卸环节中的流通损耗。积极培育大型粮食物流企业，发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系。

●实施“粮尽其用”行动，推进粮食加工环节转化减损

推动粮油产业集聚。以中国（德州）农业食品创新产业园区建设为重点，培植龙头骨干企业，打造节粮全产业链集聚区，形成从原粮到产品、产区到销区、田间到餐桌的完整产业链条。推进落实粮油加工领域节粮减损措施，培育粮油行业节粮减损典型。

延伸粮油产业链条。开展技术改造活动，支持粮油加工企业改造升级节粮节能加工成套装备生产线。加强玉米、大豆等粮食加工副产物综合利用，深度开发膳食纤维、玉米黄素、低聚糖等产品，加大谷氨酸、赖氨酸和山梨糖醇等研发应用力度。利用“国家粮科院德州研发试验基地”，推动粮油加工与检测技术创新。

引导粮油适度加工。加强对粮油成品加工标准的宣传贯彻和实施，引导消费者走出追求“精米细面”的饮食误区。支持粮食加工企业带头推进粮油绿色适度加工，提高副产品综合利用率。鼓励企业开发营养保全型全谷物食品。

加强饲料粮减量替代。推广猪鸡饲料中玉米、豆粕减量替代技术，引导饲料企业建立多元化饲料配方结构，鼓励加强蛋白饲料资源和生物饲料原料开发，积极推广“两低一高”（低蛋白、低能量、高利用率）饲料使用。实施“粮改饲”示范项目，降低牛羊养殖精饲料用量。

●实施“文明餐桌”行动，加强粮食消费环节节约

推动餐饮行业规范健康发展。指导行业协会制定绿色餐饮团体标准，发布餐饮行业节约公约，常态化开展“绿色饭店”创建活动。餐饮企业主动提示消费者适量点餐，推行“N－1”点餐模式和“小份菜”“一人食”等服务。创新食品加工配送模式，支持餐饮单位利用中央厨房，加快建设主食配送中心和冷链配套体系。

加强餐饮行业食品浪费监管。强化媒体舆论监督，畅通举报渠道，适时曝光餐饮浪费典型案例。依法加强对餐饮企业、食品生产经营者的监督管理，常态化开展“文明餐桌光盘行动”执法检查。

加强公务活动用餐节约。各级党政机关、国有企事业单位要落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强公务用餐管理。深入开展节约型机关创建活动，研究建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。定期对机关食堂开展检查，打造节约型食堂。

强化学校餐饮管理。建立餐饮节约行为考评制度，将“厉行节约、反对浪费”纳入师德师风、学生综合素质和食堂评价体系。将勤俭节约和健康饮食为主的“食育”教育融入德育课程，组织节约粮食实践活动和“节粮小标兵”评比活动，培养学生良好饮食习惯。

强化临期食品制度化管理。优化食品标识制度，鼓励食品生产者在食品包装上明确标识“最佳食用日期”。支持食品生产经营者以优惠价格、促销措施销售临期食品。落实督促经营主体履行食品安全管理制度，对临期食品分类管理，作特别标识或集中陈列出售。

推进厨余垃圾资源化利用。指导县市区因地制宜，建立健全厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系。引导社会资本积极参与，培养厨余垃圾资源化利用企业。

●实施“节粮家风”行动，营造节粮减损浓厚氛围

倡树文明新风。将文明餐桌、“光盘行动”要求纳入文明城市、文明单位、文明村镇等创建内容。开展世界粮食日、全国粮食安全宣传周等主题活动及“爱粮节粮之家”“节粮校园”和“节粮企业”等评选活动。深化公益宣传，精心制作播出营养科普、节约粮食、反对浪费公益广告，倡导营养均衡、科学文明饮食习惯。

推进移风易俗。推动美德德州建设，把节粮减损纳入市民公约、村规民约、行业规范等。开展“反对浪费、文明办事”移风易俗行动，严格控制红白事酒席规模和标准。深化改革创新，为节粮减损提供良好环境方面，明确七条举措。

突出规划引领。因地制宜，将全链条粮食节约减损要求纳入市、县发展规划。积极参与粮食规划、损失和浪费相关国家标准制订修订或合作交流工作。编制《德州市“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》。在“吨半粮”创建区全面开展机收减损示范工程，以县、镇为单位着力推进粮食精细收获，争创粮食收获减损新水平。

探索试点先行。鼓励支持市直部门和县市区在体制机制、科技创新等方面先行先试。积极推进试点县、试点镇创建工作，在总结经验的基础上，创建示范县、示范镇，形成比学赶超的浓厚氛围。

推进粮食产后服务体系建设。创新推动为农服务中心与粮食产后服务中心的“五代”（代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售）服务有机结合，为广大农户提供“保姆式”服务，努力减少粮食产后损失，促进种粮农户增产增收。

加大资金扶持。从“吨半粮”生产能力专项资金中列支节粮减损专项资金，对机收减损等节粮减损先进县市区进行奖励或补贴。统筹整合产粮大县、商品粮大县等奖励资金和粮食风险基金节余等资金，支持粮食安全保障，用于仓储设施建设提升、科学储粮、产后服务补助等方面。积极争取上级资金，创新投融资方式，鼓励社会资本投入节粮减损领域。

强化科技支撑。探索建立节粮减损技术研发机制。发挥现有研发平台作用，开展粮油适度加工与品质保持等技术研发联合攻关，对符合条件的粮油加工企业优先申报市级研发平台和研发项目。用好京津冀鲁技术交易大会，强化与高等院校、科研院所合作，促进节粮减损先进技术成果转化。支持粮油加工企业与高层次人才合作，设立院士工作站或海外高层次专家工作站，优先享受政府出台的各项扶持政策。统筹开展全链条提质减损增效关键技术推广应用，推动高新技术产业化示范。

开展调查评估。探索粮食减损调查评估方法，系统分析粮食“收储运加消”各环节损失情况，并进行科学评估，为党委政府科学决策提供依据。

加强法治保障。全面落实《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食流通管理条例》等法律法规，加大执法检查力度。结合我市实际，制定出台反餐饮浪费条例等节粮减损方面的地方性法规，用法治保障粮食安全。

方案明确，节粮减损工作将纳入粮食安全责任制考核，对各县市区和责任单位分别进行考核。工作实绩突出、考核优秀的,适当予以奖励；连续两年考核后三位的，约谈党政主要负责同志。

来源：德州24小时

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